Maßnahmen der Verwaltung des Jugendamtes zur Anpassung des Platzangebotes an eine bedarfsgerechte Versorgung für den Zeitraum August 2004 bis zum Ende des Haushaltsjahres 2005.

 

1.                  Umstellung der Kita- Maßnahmeplanung von einem auf das Kita Jahr bezogenen Planungszeitraum auf den Zeitraum eines Haushaltsjahres.

 

2.                  Bereitstellung von insgesamt 9.349 Plätzen (davon sind 402 Plätze außerhalb des ermittelten Platzbedarfs für Potsdamer Kinder mit Kindern aus anderen Gemeinden belegt) in Kindertagesstätten, Tagespflege und weiteren alternativen Betreuungsformen.

 

3.                  Neuaufnahmen von Vorschulkindern aus anderen Gemeinden sind im Planungszeitraum grundsätzlich im Einzelfall zu betrachten. Es erfolgt nur dann eine Finanzierung, wenn vor der Aufnahme des Kindes, durch die Prüfung des Jugendamtes festgestellt wurde, dass dieser Platz nicht von einem Potsdamer Kind nachgefragt ist und es für diesen Einzelfall keine andere Möglichkeit einer Aufnahme gibt.

 

4.                  Die Verteilung der Plätze auf 79 Kitas gemäß Anlage, auf Tagespflege und auf weitere zu entwickelnde alternative Betreuungsformen ist Bestandteil des Beschlusses. Die Belegung in Kitas wird pro Altersgruppe und Jahresdurchschnitt festgeschrieben, wobei ein Ausgleich auf Trägerebene, wenn erforderlich auch auf Stadtebene, unter Einhaltung der bereitgestellten Plätze, ermöglicht wird.

 

5.                  Schließung der Standorte des Trägers „Spatzennest“ e.V (Groß Glienicke) Potsdamer Chaussee 2 und An der Kirche 65 mit jeweils 20 Plätzen und Verlagerung in den Standort Seeburger Chaussee 2.

 

6.                  Wiederaufnahme der Kita Flotowstr. 10 zur Deckung der Bedarfe in Trägerschaft der ASB (Anerkannte Schulen für berufliche Bildung gGmbH).

 

7.                  Genehmigung einer überplanmäßigen Ausgabe zu Lasten der in der Anlage 2 Blatt 1 genannten Deckungsquelle.

 

 

Begründung:

 

Der örtliche Träger der öffentlichen Jugendhilfe hat die Aufgabe, die Kindertagesbetreuung nach § 1 Kita Gesetz zu gewährleisten. Der Leistungsverpflichtete stellt im Benehmen mit den Trägern der freien Jugendhilfe einen Bedarfsplan auf und schreibt ihn fort.

Grundlage für die Planung der Struktur des Platzangebotes für die Jahre 2003/04 ist der Jugendhilfeplan Teil D- Kindertagesstätten vom 01.07.1998 (Drucksachennummer 98/0561) sowie die aktuelle Entwicklung in der Landeshauptstadt Potsdam, unter Berücksichtigung der Eingemeindung.

 

Der Umfang des Platzangebotes entspricht dem voraussichtlichen Bedarf bis Dezember 2005 und bezieht sich auf die Entwicklung der Geburtenzahlen und die Bevölkerungsentwicklung in der Landeshauptstadt Potsdam. (Grundlage: Datei des Einwohnermeldeamtes der Stadt Potsdam vom 31.12.2003 sowie die Ergebnisse der Prognose des Zentralen Controlling, Organisations- und Informationsservice)

 

In der Landeshauptstadt Potsdam zeigen die Ergebnisse der Prognose bis zum Jahr 2010 einen deutlich steigenden Geburtenzuwachs sowie eine positive Zuzugsentwicklung.

 

Die Attraktivität der Landeshauptstadt Potsdam zeichnet sich insbesondere durch einen hohen Standard, was Qualität und Quantität im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe-angebote betrifft, aus.

Darüber hinaus hat „Hartz IV“ das Ziel, durch enge Zusammenarbeit zwischen Kommune und der Agentur für Arbeit Vermittlungshindernisse abzubauen. Dieses verpflichtet die Kommune zur Bedarfserfüllung in der Kita Betreuung.

In diesem Zusammenhang sind zielgerichtet Konzepte und Projekte besser zu steuern und zu verzahnen sowie bedarfsgerechte und zeitnahe Angebote zu entwickeln und zu fördern. (§§ 16 Abs. 2 in Verbindung mit 17 Abs. 1 SGBII)

 

 

1. Ausgangszahlen für den Planungszeitraum August 2004 bis Dezember 2005

 

 

Altersgruppe (Jahr)	Lebende Kinder in Potsdam bis Ende 2005 gemäß Prognose
Kinderkrippe    Kindergarten   Hort (1. Schuljahrgangsstufe bis zur Versetzung in die 5. Schuljahrgangsstufe)    Hort (5.und 6. Schuljahrgangsstufe)	3.930   4.350   4.050         1.740
Insgesamt	14.070

 

Im Bereich des Grundschulalters unterscheidet das Kita Gesetz in § 1 hinsichtlich des        Rechtsanspruchs auf einen Kita Platz nach den in der Tabelle dargestellten Schuljahrgangsstufen.

 

Daraus folgend werden auch die Kinder in dieser Altersgruppe differenziert für die Ermittlung

der Versorgungsquote ausgewiesen.

 

                                                                                   

 

 2. Vergleich der in Potsdam lebenden Kinder KITA - Jahr 2003/ 2004 zu August 2004 bis Dezember 2005   

 

Zeitraum	0 - 3 Jahre	3 - Schuleintritt	Grundschul- alter	Anzahl gesamt
2003/2004 Aug. 2004/ Ende 2005	3.420 3.930	3.656 4.350	4.358 5.790	11.434 14.070
Differenz	+ 510	+ 694	+ 1.432	+ 2.636

 

Aus der Übersicht wird deutlich, dass sich die Anzahl der lebenden Kinder, die im o.g. Zeitraum      einen Rechtsanspruch auf einen KITA – Platz anmelden könnten, um 2.636 Kinder erhöht.

                                   

     Ursachen für den Zuwachs:

 

1. Bislang wurde der Kita- Bedarfsplan jeweils für ein Kita- Jahr fortgeschrieben. Das stellte sich im Zusammenhang mit der Haushaltsplanung, der Finanzierung von Kitas in freier Trägerschaft   und der statistischen Erhebungen als nicht praktikabel dar. Vor diesem Hintergrund wird die Planung zukünftig parallel zum Haushaltsjahr erfolgen.

Das heißt im Übergangsjahr, dass nicht bis zum Sommer 2005 sondern bis zum Ende des Haushaltsjahres 2005 geplant wird.

 

2. Durch die Eingemeindung sind 321 Kinder im Alter von 0 – 3 Jahren, 427 lebende Kinder im Alter von 3 – 6 Jahren und 630 Kinder im Grundschulalter (Gesamt: 1.378 lebende Kinder) hinzugekommen.

 

3. Eine Erhöhung der Geburten und des Zuzugs sind zu verzeichnen.

 

 

3. Ermittlung der Versorgungsquote für Kindertagesbetreuung

 

Der durchschnittliche, prozentuale Bedarf ( Versorgungsquote ) für die Betreuung von Kindern wurde aus der Gegenüberstellung der belegten Plätze (Stichtag 01.12.2003),        differenziert nach Altersgruppen mit den lebenden Kindern per 31.12.2003 ermittelt

 

 

 

 

 

Belegte Plätze einschließlich Tagespflege per 01.12.2002 sowie 01.12.2003

    

Altersgruppe	Gesamt 01.12.02        01.12.03	Dav.auswärtige Kinder 01.12.02     August  04	Dav. Potsdamer Kd. Plan 03/04   01.12.03
0– unter 3 J. 3 J.–Schulein. Hortalter	1.549                1.755**  3.296                3.807**  2.798                2.655*                              350*	66                      31   154                  115       219                                     205                           51	1.483                1.724 3.142                3.692 2.579                                 2.450                             299
Gesamt	7.643                 8.567	439                  402	7.204                8.165
Lebende Kinder 0– unter 3 J. 3 J.–Schulein. Hortalter	3.309                3.875  3.302                4.002  4.638                3.488*                           1.525*
Gesamt	11.249             12.890

                                                    

 

     Berechnung der Versorgungsquote ohne Kinder aus anderen Gemeinden:

                                                                                                                                    

   0 – 3 Jahre:                            1724     x 100 : 3875  = 44,49 %

   3 Jahre bis Schuleintritt:               3692     x 100 : 4002  = 92,25 %

   Hort (1.– 4. Schuljahrgangsstufe)         2450    x 100 : 3488  = 70,24 %

   Hort (5.– 6. Schuljahrgangsstufe)           2 99   x 100 : 1525  = 19,60 %

 

   *      Lebende Kinder differenziert nach 1. bis 4 Schuljahrgangsstufe und 5. bis 6. Schuljahrgangsstufe

  **   Die in der Gesamtzahl enthaltenen auswärtigen Kinder wurden bereits bis zum Ende des

          laufenden Kita Jahres ermittelt, das ist nicht Stand 01.12.2003.

 

   Versorgungsquote im Vergleich:

 

                     

    Im Ergebnis sinkt die durchschnittliche Versorgungsquote um 1,33 %.

 

***Hier wurde die Quote aus allen lebenden und betreuten Hortkindern per Dezember 2003 ermittelt. (5.013 (2450 +  299) lebende und 2749 betreute Kinder)                   

    

 

     4. Platzbedarf  August 2004 bis Dezember 2005 für Potsdamer Kinder

 

 Ermittlung des Platzbedarfs für Potsdamer Kinder gemäß Versorgungsquote

 

 

Zeit-   raum	Altersgruppe	Potsd. Kinder	Versorgungs-quote	Platz-bedarf	Auswär- tige Kinder	Plätze gesamt
2004/     Ende  2005	Kinderkrippe Kindergarten Hort (1.-4.Sch.)         (5.-6.Sch.)	3.930 4.350 4.050 1.740	44,49 % 92,25 % 70,24 % 19,60 %	1.748 4.013 2.845    341	31 115 205   51	1.779 4.128 3.050    392
	gesamt	14.070		8.947*	402	9.349
	insgesamt

 

* bedarfsgerechtes Platzangebot ohne auswärtige Kinder

                

    

Aus der Darstellung wird deutlich, dass zum Erreichen des bedarfsgerechten Platzangebotes für   Potsdamer Kinder 8.947 Plätze in der Landeshauptstadt Potsdam für den Zeitraum 2004 bis Dezember 2005 zur Erfüllung der Leistungsverpflichtung nach § 1 Kita-Gesetz vorgehalten werden  müssen.

                  

Davon werden 150 Kita Plätze für Kinder im Alter von 0 – 3 Jahren durch Alternativangebote wie z.B.Tagespflege ersetzt.

 

     Hinzu kommen 402 Kita Plätze (146 Plätze im Vorschulbereich und 256 Plätze im Hortbereich), die mit Kindern aus anderen Wohnortgemeinden belegt sind, und bei der Ermittlung der Versorgungsquote nicht herangezogen wurden.

 

 

    5.  Vergleich des Platzbedarfs KITA- Jahr 2003/ 2004 mit  2004 bis Dezember 2005

  

 

Alters-gruppe	Kita-Jahr 2003/2004	Belegung per 01.12.2003 mit ausw. Kindern	Planungszeitr. 2004 bis 2005	Diff. Kita-Jahr 2003/2004 zu 2004 bis 2005
Kinderkrippe	1.599 (dav.66 Ausw. 1.533)   +143*   1.742	1.755	1.779 dav. 31 Ausw. 1.748	+ 37 dav. 31 Ausw. = + 6
Kindergarten	3.633 (dav. 154 Ausw. 3.479)   +337*   3.970	3.807	4.128 dav. 115 Ausw. 4.013	+ 158 dav.115 Ausw. = + 43
Hort       Zusatzbedarf Hort	2.642 (dav.219 Ausw. 2.423)   173   +207*   3.022	2.655    350 3.005	3.050    392 3.442   dav.256 Ausw. 3.186	+ 420 dav. 256 Ausw. = + 164
Gesamt	8.734	8.567	9.349	+ 615 dav. 402 Ausw. = + 213 für Potsdamer Kinder

         

* Umfang an Plätzen, den die Landeshauptstadt Potsdam durch die Eingemeindung übernommen hat, ohne Erweiterungen der Platzkapazität im Planungszeitraum August 2004 bis Dezember 2005.

Diese Plätze müssen zur Planzahl 2003/ 2004 hinzugezogen werden, um einen realistischen Vergleich mit dem neuen Planungszeitraum durchzuführen.

 

 

 

 

6. Maßnahmen zur Umsetzung des Platzbedarfs unter Berücksichtigung der Zuwächse

    

1. Es ergibt sich für Kinder im Vorschulbereich ein  Zuwachs des Platzbedarfs im Umfang von

49 Plätzen. (6 Plätze 0 – 3; 43 Plätze 3 – 6)

81 Vorschulplätze gehen verloren durch die erforderliche Umwandlung in Hortplätze.

Dadurch sind insgesamt 130 Plätze für Vorschulkinder neu zu errichten. Das wird wie folgt realisiert:

- Erweiterung der Kita Wichgrafstr. 27 am Standort Schulstr. 10 um 30 Plätze

- Neubau der Kita Pappelallee im Umfang von ca. 115 Plätzen, davon 29 Vorschulplätze

- Erweiterungsbau in der Kita Geiselbergstr. 12 im Umfang von 16 Plätzen

- Wiederaufnahme der Kita Flotowstr. 10 in neuer Trägerschaft im Umfang von 40 Plätzen

- Zusammenlegung der Sonderkita Bisamkiez 30 mit der Regelkita im gleichen Haus zu einem Standort mit dem Status Integrationskita , Erweiterung im Umfang von ca. 15 Plätzen

 

2. Der anwachsende Bedarf für die Kinder im Hortalter stellt die Stadt in einzelnen Sozialräumen vor besondere Herausforderungen.

Folgende Maßnahmen sind zu realisieren:

 

- Doppelnutzung von Räumen durch Schule und Hort (Kooperation Schulverwaltungsamt, Jugendamt; Schwerpunktschulen: 2, 12,16, 24)

 

- Sanierung und Ausbau Alt Nowawes 100 durch den Kreisverband der AWO zur Entlastung des Weberplatz 13 von Vorschulkindern. Für Hortkinder können dadurch Plätze im Haus erschlossen werden.

 

- Unterstützung bei der Entwicklung von Ganztagsangeboten im Primarbereich.

 

- Schrittweise Umnutzung des Standortes August Bier- Str. 11 für Kinderbetreuung

 

3. Schließung der Standorte des Trägers „Spatzennest“ e.V. (Groß Glienicke) Potsdamer Chaussee 2 und An der Kirche 65 mit jeweils 20 Plätzen und Verlagerung in den Standort Seeburger Chaussee 2.

 

4. Die für die Altersgruppe nicht vergebenen 133 Plätze werden zum Aufbau von alternativen Betreuungsmodellen genutzt und bedarfsgerecht vergeben.

 

 

 

 

 

Die Stadt Potsdam ist als Träger von Einrichtungen (Eingemeindungen) für die Finanzierung der eigenen Betreuungsangebote nach § 16 Kita Gesetz zuständig.

 

Die Stadt Potsdam gewährt als örtlicher Träger der öffentlichen Jugendhilfe den freien Trägern von Kindertagesstätten auf Antrag Zuschüsse gemäß § 16 Abs. 2 und 3 Kita Gesetz.

 

Anwendung findet die Richtlinie zur Finanzierung und Leistungssicherstellung der Kindertagesstätten der freien Jugendhilfe – Kita Richtlinie- Vorlage: 02/SVV/0374 vom 06.11.02.

 

Vorbehaltlich der Genehmigung der Haushaltssatzung 2004 ergibt sich durch die Erweiterung des Platzangebotes zur Deckung der bestehenden Bedarfe im HH- Jahr 2004 ein finanzieller Mehrbedarf in Höhe von 342.600,00 EUR. (siehe Anlage 2 Blatt 1 – 3)

Der Mehrbedarf wird durch die erwartete Rückzahlung von Zuschüssen aus dem Haushaltsjahr 2003, nach erfolgter Verwendungsnachweisprüfung, die durch das Rechnungsprüfungsamt in Zusammenarbeit mit der Verwaltung Kita voraussichtlich im Monat Mai abgeschlossen sein wird, gedeckt.

 

Das ausgewiesene Platzangebot (Anlage 1) ist Grundlage für die Haushaltsplanung 2005. (siehe Anlage 2; Blatt 4)