Beschlussvorlage - 08/SVV/0805
Grunddaten
- Betreff:
-
Maßnahmen der Verwaltung des Jugendamtes für eine bedarfsgerechte Versorgung mit Kindertagesbetreuungsangeboten für die Zeiträume der Kita- Jahre 2008/2009 und 2009/2010
- Status:
- öffentlich (Vorlage abgeschlossen)
- Vorlageart:
- Beschlussvorlage
- Federführend:
- FB Jugendamt
- Einreicher*:
- Oberbürgermeister, FB Jugendamt
Beratungsfolge
Status | Datum | Gremium | Beschluss | PA |
---|---|---|---|---|
●
Erledigt
|
|
Stadtverordnetenversammlung der Landeshauptstadt Potsdam
|
Entscheidung
|
|
|
10.09.2008
| |||
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12.11.2008
| |||
●
Erledigt
|
|
Jugendhilfeausschuss
|
Vorberatung
|
|
|
25.09.2008
|
Beschlussvorschlag
Die
Stadtverordnetenversammlung möge beschließen:
Maßnahmen
der Verwaltung des Jugendamtes für eine bedarfsgerechte Versorgung mit
Kindertagesbetreuungsangeboten für die Zeiträume der Kita- Jahre 2008/2009 und
2009/2010.
1. Bereitstellung von insgesamt 11.675
Plätzen (Jahresdurchschnitt) in Potsdam gemäß §§ 1, 12 Kita - Gesetz bei 50
Trägern für das Kita-Jahr 2008/09 und 11.991
Plätzen für das Kita-Jahr 2009/10. Enthalten sind 80 Plätze
außerhalb der Bedarfsplanung. Die Verteilung der Plätze erfolgt gemäß der Anlagen 1 bis 6 auf 97 Kindertagesstätten, 9 Andere Kinderbetreuungsangebote (AKI)
und 3 Spielgruppen sowie Tagespflege. Die Jahresdurchschnittsbelegungen gemäß
der Anlagen in den einzelnen Altersgruppen können sich bei Bedarf verschieben.
Tagespflege und andere Betreuungsformen sind bei Bedarf auszubauen.
2.
Zusätzlich werden
durch Potsdamer Kinder 272 Plätze in
anderen Wohnortgemeinden belegt.
3.
Neuaufnahmen von
Kindern aus anderen Gemeinden sind im Planungszeitraum nur dann zu finanzieren,
wenn eine entsprechende Zustimmung des Jugendamtes der Landeshauptstadt Potsdam
eingeholt wurde und der Kostenausgleich mit der abgebenden Gemeinde gem. § 16
Abs. 5 KitaG sichergestellt werden kann.
4.
Bereitstellung der
Finanzen für das Kita-Jahr 2008/09 mit einem Gesamtbetreuungsbedarf von 11.947
Plätzen.
5. Bereitstellung der Finanzen für das Kita-Jahr 2009/10 mit
einem Gesamtbetreuungsbedarf von 12.263 Plätzen.
Erläuterung
Begründung:
Der örtliche Träger der öffentlichen
Jugendhilfe hat die Aufgabe, die Kindertagesbetreuung nach den §§ 1, 12 Kita
Gesetz zu gewährleisten. Der Leistungsverpflichtete hat im Benehmen mit den
Trägern der freien Jugendhilfe 1998 einen Bedarfsplan aufgestellt und schreibt
ihn fort.
Der Umfang des Platzangebotes
entspricht dem voraussichtlichen Bedarf bis zum Ende der Kita- Jahre 2008/09
und 2009/10.
Grundlagen für die Planung der
Struktur des Platzangebotes für den Zeitraum September 2008 bis zum Ende des
Kita Jahres 2009/10 sind:
- Kinder-
und Jugendhilfegesetz vom 26.Juni 1990 in der Fassung der Bekanntmachung vom
08. Dezember 1998; zuletzt geändert am 08.09.2005 - SGB VIII – KJHG
- Kindertagesstättengesetz
(KitaG) vom 10. Juni 1992 zuletzt geändert durch Gesetz vom 4. Juni 2003
- Leitlinien
der Jugendhilfe in der Landeshauptstadt Potsdam (DS 03/SVV/0517)
- Rahmenkonzept
zur sozialraumorientierten Jugendhilfeplanung und – steuerung der
Landeshauptstadt Potsdam (DS 05/SVV/0435)
- der
Jugendhilfeplan Teil D- Kindertagesstätten vom 01.07.1998 (Drucksachennummer
98/0561),
- die im April 2008
aktualisierte Vorausberechnung der Bevölkerungsentwicklung (Prognosezahlen
Bereich Statistik und Wahlen),
- Registerdatei
Einwohnerwesen und Meldeangelegenheiten vom 01.03.2006 für die Ermittlung der
Versorgungsquote für Kinder von 0 Jahren bis zur Einschulung sowie die aktuelle
Entwicklung der Bevölkerung in der Landeshauptstadt Potsdam
- die Anzahl der
belegten Plätze am 01.03.2008
- Einrichtungskonkrete
Sachstandsmitteilungen
- der Entwurf des
integrierten Schulentwicklungs- Hortplanes, die aktuelle Entwicklung der
Schülerzahlen in Abstimmung mit dem Fachbereich Schule und Sport sowie der
konkreten Hortbelegung zur
Ermittlung der Bedarfe für Kinder im Hortalter
Die im April 2008 vorausberechnete
Bevölkerungsentwicklung in den Altersgruppen von 0 Jahren bis zum Ende des
Grundschulalters zwingt die Verwaltung auf Grund der kontinuierlichen Erhöhung
der in Potsdam lebenden Kinder zum Ausbau von Kinderbetreuungsangeboten.
Der Schulentwicklungsplan und die
fortlaufende Aktualisierung der Schülerzahlen dient dem Jugendamt als
Orientierung bei der Planung der erforderlichen Hortplätze. Auf das veränderte
Anwahlverhalten und die sich vollziehende Entwicklung bei Kindern im
Grundschulalter muss in jeder Einrichtung bezogen auf die erforderlichen
Rahmenbedingungen (Raum- und Gebäudekapazitäten) schnell und flexibel reagiert
werden. Hier erfüllen die Geschäftsbereiche 2 und 3 gemeinsam die Pflicht,
rechtzeitig die Konsequenzen aus vorliegender Bevölkerungsprognose sowie den
allgemeinen und spezifischen Entwicklungstendenzen zu ziehen. Konkrete schul- und
klassenspezifische Hortplanzahlen
sind in der integrierten Schulentwicklungs-Hortplanung dargestellt.
Die steigende Anzahl von
Privatschulen auch für das Grundschulalter, erfordern die adäquate
Bereitstellung von schulortnahen Hortplätzen. In diesen Schulen werden auch
verstärkt Kinder aufgenommen, die nicht in Potsdam wohnen. Aus diesem Grunde
erhöht sich die erforderliche Platzbereitstellung durch die Landeshauptstadt
Potsdam für Kinder aus anderen Gemeinden.
I. Ausgangszahlen für den
Planungszeitraum Kita Jahr 2008/09
Altersgruppe (Jahr) |
Gesamtzahl der in Potsdam lebenden KinderPlan 2009 |
Kinderkrippe |
4.620 |
Kindergarten |
4.720 |
Hort (Schuljahr 1 – 6) |
7.310 |
|
|
Insgesamt |
16.650 |
Platzbedarf für Kinder in folgenden Altersgruppen;
Die folgenden Versorgungsquoten wurde im Zusammenwirken
zwischen Jugendamt und Statistik und Wahlen ermittelt.
Die belegten Plätze zum Stichtag 01.03.2008 wurden den
tagaktuell in Potsdam lebenden Kindern gegenübergestellt. Dieser Stichtag des laufenden
Kita- Jahres kommt der durchschnittlichen Jahresbelegung (die erst am
Kita-Jahresende feststeht) sehr nah. Die ermittelte Prozentzahl der aktuellen
Nutzer von Kinderbetreuungsangeboten (je Betreuungsgruppe) ergibt die neue
Versorgungsquote.
0 – 3 Jahre:
4.620 in Potsdam lebende Kinder
x 46,37 % = 2.142 Plätze für Potsdamer
Kinder
zuzüglich
für Kinder aus anderen Gemeinden: =
45 Plätze
Gesamtbedarf: = 2.187 Plätze
3 Jahre bis Schuleintritt:
4.720 in Potsdam lebende Kinder x 93,52 % = 4.414 Plätze für Potsdamer
Kinder
zuzüglich
für Kinder aus anderen Gemeinden: = 204
Plätze
Gesamtbedarf: = 4.618 Plätze
Hortalter
7.310 in Potsdam lebende Kinder x 61,81 % = 4.499 für Potsdamer Kinder
zuzüglich
für Kinder aus anderen Gemeinden: = 371
Plätze
Gesamtbedarf: = 4.870 Plätze
Gesamt: (inkl. Kinder aus anderen
Gemeinden) = 11.675 Plätze
Hinzu kommen 272 Plätze für
Potsdamer Kinder,
die in anderen
Gemeinden einen Kita-Platz belegen.
Bei der Ermittlung der
Versorgungsquote in Potsdamer Einrichtungen und Tagespflegestellen
blieben diese Plätze
unberücksichtigt.
Gesamtplanung: 11.675
Plätze
für Betreuung in Potsdam (Bedarfsplan)
272
Plätze für auswärtige Betreuung Potsdamer Kinder
11.947
Plätze
Verteilung
des Platzbedarfs in Potsdam auf Betreuungsformen im Überblick
2008/09 |
0 – 3 Jahre |
3 Jahre - Schuleintritt |
Hortalter |
Plätze in Kindertagesstätten |
1.903 |
4.618 |
4.626 |
Tagespflegeplätze |
239 |
- |
- |
Spielgruppenplätze |
45 |
- |
- |
Aki-Plätze (Andere Kinderbetreuung) |
- |
- |
244 |
Gesamt: |
2.187 |
4.618 |
4.870 |
Vergleich Jahresdurchschnitts - Planung 2007/08 mit - Planung 2008/09
Altersgruppe |
Planungszeitraum 2007/08 ohne und mit Kindern aus Fremdgemeinden |
Planungszeitraum 2008/09 ohne und mit Kindern aus Fremdgemeinden |
Differenz ohne und
mit Kindern aus Fremdgemeinden |
0 –
3 Jahre |
2.031 2.135 |
2.142 2.187 |
+ 111 + 52 |
3
Jahre bis Schuleintritt |
4.355 4.575 |
4.414 4.618 |
+ 59 + 43 |
1.-
6. Schuljahr (Hort) |
4.387 4.603 |
4.499 4.870 |
+ 112 + 267 |
Gesamt: Kinder in anderen Gemeinden Plätze gesamt: davon: Kinder außerhalb Bedarfsplan |
10.645 11.313
+ 205
11.518
154 |
11.055 11.675
+ 272
11.947
80 |
+
67
+
429 - 74 |
Die Maßnahmen zur Umsetzung des erhöhten Platzbedarfs in allen Altersgruppen sind den Anlagen zu entnehmen. Sie enthalten die Summen geplanter Plätze pro Einrichtung. Die Kapazitäten umfassen die Höchstaufnahmemöglichkeiten, die in der Betriebserlaubnis des Landesjugendamtes festgelegt wurden. Die tatsächliche Belegung wird von dieser Planung abweichen, da die Anwahl innerhalb der Betreuungsformen und der Sozialräume nicht exakt vorherzusehen ist und der freien Platzwahl auch Rechnung getragen werden muss. Aus diesem Grunde und zur Erfüllung des § 80 (1) 3. SGB VIII, der uns zur ausreichenden Planung unvorhergesehener Bedarfe verpflichtet, liegt die Verfügbarkeit von Plätzen bei den Trägern über dem ermittelten oben ausgewiesenen durchschnittlichen Platzbedarf. Finanziert werden nicht die vorgehaltenen, sondern nur die belegten Plätze.
II. Ausgangszahlen für
den Planungszeitraum Kita Jahr 2009/10
Altersgruppe (Jahr) |
Gesamtzahl der in Potsdam lebenden KinderPlan 2010 |
Kinderkrippe |
4.660 |
Kindergarten |
4.840 |
Hort (Schuljahr 1 – 6) |
7.560 |
|
|
Insgesamt |
17.060 |
Platzbedarf für Kinder in folgenden Altersgruppen;
Die folgenden Versorgungsquoten wurden aus der Planung
2008/09 übernommen, ebenso die Platzbedarfszahlen für Kinder aus anderen
Gemeinden.
0 – 3 Jahre:
4.660 in Potsdam lebende Kinder
x 46,37 % = 2.161 Plätze für Potsdamer
Kinder
zuzüglich
für Kinder aus anderen Gemeinden: =
45 Plätze
Gesamtbedarf: = 2.206 Plätze
3 Jahre bis Schuleintritt:
4.840 in Potsdam lebende Kinder x 93,52 % = 4.526 Plätze für Potsdamer
Kinder
zuzüglich
für Kinder aus anderen Gemeinden: = 204
Plätze
Gesamtbedarf: = 4.730 Plätze
Hortalter
7.560 in Potsdam lebende Kinder x 61,81 % = 4.654 für Potsdamer Kinder
zuzüglich
für Kinder aus anderen Gemeinden: = 401
Plätze
Gesamtbedarf: = 5.055 Plätze
Gesamt: (inkl. Kinder aus anderen
Gemeinden) = 11.991 Plätze
Hinzu kommen 272 Plätze für
Potsdamer Kinder,
die in anderen
Gemeinden einen Kita-Platz belegen.
Bei der Ermittlung der
Versorgungsquote blieben diese Plätze unberücksichtigt.
Gesamtplanung: 11.991
Plätze
für Betreuung in Potsdam (Bedarfsplan)
272
Plätze für auswärtige Betreuung Potsdamer
Kinder 12.263
Plätze
Verteilung des Platzbedarfs
in Potsdam auf Betreuungsformen im
Überblick
2009/10 |
0 – 3 Jahre |
3 Jahre - Schuleintritt |
Hortalter |
Plätze in Kindertagesstätten |
1.901 |
4.730 |
4.705 |
Tagespflegeplätze |
245 |
- |
- |
Spielgruppenplätze |
60 |
- |
- |
Aki-Plätze (Andere Kinderbetreuung) |
- |
- |
300 |
Gesamt: |
2.206 |
4.730 |
5.055 |
Vergleich Jahresdurchschnitts - Planung 2008/09 mit - Planung 2009/10
Altersgruppe |
Planungszeitraum 2008/09 ohne und mit Kindern aus Fremdgemeinden |
Planungszeitraum 2009/10 ohne und mit Kindern aus Fremdgemeinden |
Differenz ohne und
mit Kindern aus Fremdgemeinden |
0 –
3 Jahre |
2.142 2.187 |
2.161 2.206 |
+ 19 + 19 |
3
Jahre bis Schuleintritt |
4.414 4.618 |
4.526 4.730 |
+ 112 + 112 |
1.-
6. Schuljahr (Hort) |
4.499 4.870 |
4.654 5.055 |
+ 155 + 185 |
Gesamt: Kinder in anderen Gemeinden Plätze gesamt: davon: Kinder außerhalb Bedarfsplan |
11.055 11.675
+ 272
11.947
80 |
11.341 11.991
+ 272
12.263
80 |
+/- 0
+
316 +/- 0 |
Die Maßnahmen zur Umsetzung des erhöhten Platzbedarfs in
allen Altersgruppen sind den Anlagen zu entnehmen. Sie enthalten die Summen
geplanter Plätze pro Einrichtung und gelten aus dem Kita-Jahr 2008/09 fort. Die
zusätzlichen Platzbedarfe sind durch die ausgewiesenen Neuerrichtungen von
Plätzen zu decken.
Fazit finanzielle Auswirkungen
Finanzielle
Auswirkungen:
Die Landeshauptstadt Potsdam ist als
Träger von Einrichtungen für die Finanzierung der eigenen Betreuungsangebote
nach § 16 Kita - Gesetz zuständig.
Die Landeshauptstadt Potsdam gewährt
als örtlicher Träger der öffentlichen Jugendhilfe den freien Trägern von
Kindertagesbetreuungseinrichtungen auf Antrag Zuschüsse gemäß § 16 Absatz 2 und
3 Kita - Gesetz.
Anwendung findet die Richtlinie über
die Finanzierung und Leistungssicherstellung der Kindertagesstätten in freier
Trägerschaft in der Landeshauptstadt Potsdam. (Beschluss Nr. 05/SVV/0755)
In
den Haushaltsjahren 2009 bis 2012 entwickelt sich der Platzbedarf für
Kindertagesbetreuung sowie daraus
resultierend der Zuschussbedarf der Landeshauptstadt Potsdam wie folgt:
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
Plätze |
11.947 |
12.263 |
12.579 |
12.779 |
Steigerung zum Vorjahr |
+ 429 |
+ 316 |
+ 316 |
+ 200 |
Zuschuss LHP |
36.119.100 |
37.169.500 |
38.216.700 |
39.694.900 |
Steigerung zum Vorjahr |
2.131.500 |
1.050.400 |
1.047.200 |
1.478.200 |
Mittelfristiger Finanzplan 2008-2011 vom 04.06.08 |
36.044.500 |
36.967.900 |
37.892.500 |
|
Abweichg. zur mittelfr. Finanzplan 2008-2011 |
+ 74.600 |
+ 201.600 |
+324.200 |
|
Der erforderliche Zuschussbedarf für die Betreuung
von Kindern in Tagespflege und in Tageseinrichtungen ist in den Haushalt der
Landeshauptstadt Potsdam, in die Produkte 36100 und 36502 einzustellen. Dieser
Mehrbedarf wird innerhalb des Budgets des Geschäftbereiches 3 ausgeglichen. Die
Mittel sind vorbehaltlich der Genehmigung der jeweiligen Haushaltssatzungen zur
Verfügung zu stellen.
Anlagen
Nr. | Name | Original | Status | Größe | |
---|---|---|---|---|---|
1
|
(wie Dokument)
|
2 MB
|